重庆市城乡二元结构突出，大城市、大农村、大库区并存，农村的基础设施落后。回顾近年来的实践与探索，重庆市有关政府部门有着自己的体会与思考。

　　首先，政府主导是实现农村公路快速健康发展的前提。市长亲自召开全市农村公路建设电视电话会议；市政府向国家开发银行贷款50亿元，专项用于支持农村公路建设；相关部门协调联动，农村公路建设在机制上有了保证。

　　其次，部门作为是实现农村公路快速发展的关键。重庆编制了《“十一五”重庆市农村公路建设规划》，规划按照科学发展观的要求，实现建设、养护、安保工程、站点建设、客运同步协调发展。去年以来，重庆市交通部门先后出台了《农村公路建设管理办法》、《农村公路质量管理办法》等一系列制度，内容涵盖公路建设方方面面，完善的制度、严格的监督管理，促进了重庆市农村公路建设水平不断提高。

　　第三，社会参与是实现农村公路快速健康发展的基础。这种参与既体现在资金投入方面号召社会捐资，又体现在坚持政务公开，接受社会监督。工程招标、材料采购等都在村民的有效监督下进行，工程竣工后张榜公示，并随时接受村民咨询，实现了建设工程规范化、操作透明化，群众信服程度显著提高。

　　第四，改革创新是实现农村公路快速发展的动力。随着农村公路建设的大规模展开，一些矛盾也逐步凸显，面对这些矛盾，重庆市交通部门知难而进，在理念、管理体制、客运发展方式、筹资方式和工艺技术等方面进行了有效的探索。

　　■点评：突破经济发展的交通“瓶颈”

　　交通部公路司农村公路处处长 张德华

　　重庆市农村公路建设近年来取得显著成效，但由于地处山区，建设成本高，难度大，整体水平依然滞后。重庆是大西南的中心，也是西南出海大通道的起点，承东启西，区位优势明显，山区经济实现又端赖交通条件的改善，这一切都决定了其今后一段时期建设任务的艰巨。

　　重庆农村公路发展有四点经验值得我们学习和借鉴：一是政府的投资力度大，真正体现了政府主导的作用，重庆市政府贷款50亿元专门用于农村公路建设。二是行业管理工作到位，体现了服务意识。重庆市通过制定规范制度和指导性意见来引导农村公路发展，同时免费送书、免费培训，为基层农村公路发展提供实实在在的服务。三是实行阳光操作，充分体现了民主。其核心就是管理民主，即让老百姓作主，让村民代表对质量、资金等进行监督，既保证了资金的有效使用，也保证了项目的有效实施。四是高度重视安保工程，充分体现以人为本。重庆从2004年就开始将安保工程延伸到了县乡公路上，今年开始又延伸到村道上，为老百姓安全便捷地出行提供了非常好的条件，这样的力度在全国也是比较大的。